Безопасность трудовой деятельности — приоритетная задача руководителя компании. Особую важность представляет собой работа в условиях, неблагоприятных для здоровья и жизнедеятельности трудящегося, поэтому законодатели уделили этому аспекту внимание в трудовом законодательстве. По закону, обязательным мероприятием для осуществления считается специальная оценка рабочих условий, по результатам которой устанавливается уровень вредности производственной среды для аппарата трудящихся предприятия.
Для чего нужна специальная оценка условий труда?
Спецоценка условий труда подразумевает собой процедуру проверки рабочих мест подчиненных в организации в целях выявления опасных факторов, оказывающих влияние на трудовую активность и здоровье сотрудников.
Важность проведения проверки для работодателя и работника определяется тем, что осуществление специальной оценки по закону — обязательное мероприятие для каждого производства. На основании полученных данных каждой должности присваивается класс или подкласс вредности, что предполагает наделение работника привилегиями в виде внеочередного отпуска, денежных компенсаций и др.
Цели спецоценки условий труда:
- Установить категорию вредности условий на месте труда;
- Выявить опасные факторы, которые оказывают негативное влияние на здоровье и работоспособность сотрудников;
- Определить, соответствуют ли условия производственной среды нормам законодательства по охране труда;
- После появления результатов специальной оценки появляется необходимость проведения регулярных проверок для выявления соответствия деятельности предприятия положениям закона об охране труда;
- По закону работники, чья профессиональная деятельность связана с вредными условиями труда, вправе рассчитывать на дополнительные льготы и гарантии. Перечисленные преимущества назначаются только на основании специальной оценки рабочих условий;
- Работодатели освобождаются от некоторых страховых сборов.
Кто должен проводить?
Для определения перечня лиц, которые обязаны регулярно проводить специальную оценку рабочих мест, надлежит обратиться к законодательным актам РФ.
По закону, осуществлять аттестацию условий труда обязаны:
- Юридические лица;
- ИП в штате которых числится хотя бы один подчиненный.
Специальная оценка не производится работодателями без рабочего персонала и гражданами, в отношении которых не действует статус — индивидуальный предприниматель.
Процедура проведения спецоценки условий труда осуществляется только с привлечением отмеченной в государственном реестре организации.
Для проверки рабочих мест предприятия, организация должна соответствовать перечню требований:
- Деятельность организации осуществляется без влияния на результаты специальной оценки со стороны заинтересованных в процессе лиц;
- Специальная оценка рабочих мест — основополагающий вид деятельности организации;
- Наименование компании числится в государственном реестре аккредитованных учреждений;
- Рабочий персонал организации состоит минимум из пяти сотрудников, профессиональная деятельность которых производится на основании трудового соглашения и экспертного сертификата. К числу необходимых по закону должностей относят: эксперт по гигиене общей, гигиене условий труда, специалист по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям;
- Обязательным условием выступает наличие лаборатории для специальной оценки факторов трудовой активности граждан и производства.
Деятельность представителей экспертного учреждения основывается на статьях законодательства в области охраны труда и условий на рабочем месте. Оклад экспертов за оказанные ими услуги устанавливается в соответствии с гражданско-правовым договором.
Порядок проведения СОУТ
В целях осуществления специальной оценки рабочих мест и характера производственной среды, работодатель инициирует формирование комиссии. Участниками комиссии выступают: руководитель предприятия и назначенный от его имени сотрудник, представители структурных отделов, инженер по охране условий труда, работник профсоюзной компании. По этому случаю работодатель оформляет распоряжение, в котором отмечается состав комиссии и цели проверки.
В обязанности сформированного комитета входят:
- Определение перечня должностей, в отношении которых требуется осуществить специальную оценку для определения степени вредности условий труда;
- Ознакомление с итогами процесса аттестации;
- Внедрение рекомендаций экспертов.
Порядок проведения СОУТ:
- Определение списка вредных, для здоровья работников, условий производственной среды. Проверке подвергается оборудование, средства индивидуальной и коллективной защиты, материалы, которые используются сотрудниками на работе. Учитываются случаи профессиональных заболеваний трудящихся. Если комиссия обнаружила основания для проведения СОУТ принимается решение о привлечении аккредитованного экспертного центра для реализации процесса;
- Процесс проведения исследований для выявления степени опасности условий труда для работников. Специальная оценка факторов рабочей среды осуществляется независимыми экспертами. Учреждение самостоятельно определяет состав экспертной группы и способы измерения вредных факторов. Результаты каждого этапа проверки отмечаются в письменном формате в виде протокольного акта;
- Установление наличия и оценка средств защиты сотрудников. По закону, работодатель обязан выдать трудящимся, работающим на вредном для здоровья производстве, необходимый комплект для обеспечения безопасности рабочего процесса. Процедура исследования заключается в осуществлении проверки на наличие и качество экипировки, обезвреживающих средств;
- Следующим этапом СОУТ является определение класса вредности условий труда на работе. На основании проведенных ранее исследований, коллегия экспертов, проводивших специальную оценку, устанавливает уровень вредности и опасности факторов рабочей среды для жизнедеятельности работников. Уровни обозначены в правовых актах и разделяются на: оптимальный, допустимый, вредный, опасный;
- Оформление отчета об итогах специальной оценки трудовых условий. В содержании документа уточняется информация: данные об экспертном учреждении, проводившем СОУТ, список мест труда в отношении которых проводились исследования. К отчету прилагаются акты, подтверждающие факт осуществления специальной оценки в отношении средств защиты, материалов и оборудования работников. Завершается акт уточнением мер, с помощью которых предоставляется возможность улучшить качество условий труда на производстве и заключением ответственного за процесс СОУТ эксперта. После оформления акта обязанностью работодателя выступает необходимость предоставления подчиненным результатов специальной оценки на предприятии;
- Процесс передачи документации о спецоценке условий труда в систему учета. По закону, обязанностью экспертного учреждения по завершении СОУТ является передача документальных сведений в Федеральное учреждение, осуществляющее учет результатов проверки условий труда не позднее 10 дней с момента оформления отчета. Информация об итогах специальной оценки предоставляется в бумажном и электронном формате.
Внеплановая
Согласно положениям трудового законодательства, руководители предприятий обязаны периодически производить проверку условий труда для выявления уровня опасности здоровья подчиненных. Процедура проведения специальной оценки осуществляется в соответствии с положениями закона о СОУТ.
Законом предусмотрена необходимость реализации внеплановой аттестации в следующих случаях:
- Если на предприятии были произведены структурные изменения и введены новые рабочие должности;
- Выявление правонарушений трудовыми инспекторами. Представитель государственного учреждения оформляет документ-предписание для реализации внеплановой специальной оценки условий труда;
- Внесение поправок в технологический производственный процесс, который сопровождается вводом нового оборудования. СОУТ осуществляется для определения степени вреда и опасности новых рабочих аппаратов для сотрудников;
- Были введены изменения, которые касаются материалов и средств, используемых в работе. Специальная оценка проводится для установления характера воздействия неблагоприятных условий труда на сотрудников;
- Внеплановая поверка осуществляется в случае поступления новых средств защиты для работников;
- Если на предприятии были обнаружены случаи аварий, катастроф, профессиональных болезней, причиной которых стали вредные условия трудовой деятельности, работодатель обязан инициировать проведение спецоценки.
Внеплановую проверку вправе инициировать директор учреждения или представители профсоюзной организации при наличии законных оснований. Проведение внеплановой специальной оценки реализуется не позднее года с момента одного из представленных случаев.
Сроки проведения СОУТ
На основании Федерального закона под номером 426, специальная оценка производится с периодичностью в пять лет. Это касается всех мест труда, кроме тех, которые были причислены к оптимальным условиям рабочий среды.
Информация о данных местах заносится в декларацию, которая служит свидетельством того, что условия труда не противоречат стандартам безопасности на работе. Документ оформляется работником экспертной организации, проводившим специальную оценку. Обязанностью работодателя является направление декларации в Министерство труда. Если в рамках предприятия не были отмечены несчастные случаи, действие документа продлевается.
Результат проверки
В соответствии с содержанием статьи под номером 15 ФЗ о специальной оценке условий труда, работники экспертного учреждения, проводившие СОУТ, обязаны по окончании процесса оформить отчет. В акте уточняются результаты проверки. Отчет утверждается и подписывается участниками комиссии. Если у представителей комиссии выявлены противоречия, то они в письменном формате излагают мнения об итогах специальной оценки.
Обязанностью руководителя предприятия выступает необходимость уведомления работников о завершении проверки условий труда и ознакомление их под роспись с итогами. Процесс ознакомления осуществляется не позднее месяца с момента завершения проведения спецоценки рабочих мест. Также директор должен представить отчет в Фонд соцстрахования.
Если в отчете экспертами по окончании реализации специальной оценки были представлены рекомендации по поводу улучшения качества условий труда, работодателю следует обратить на них внимание.
Работодатель обязан:
- Разработать комплекс мер по улучшению условий для работников организации после проведения специальной оценки;
- Обеспечить подчиненных средствами сохранения безопасности;
- Назначить работникам дополнительные льготы и денежные выплаты.
Ответственность за несоблюдение СОУТ
Работодатель, в случае уклонения от проведения специальной оценки рабочих мест или в случае нарушения порядка реализации проверки условий труда, привлекается к административной или уголовной ответственности. В большинстве случаев в отношении работодателей, в деятельности которых были обнаружены правонарушения, касающиеся проведения специальной оценки условий труда, применяются для наказания штрафные санкции.
Суммы штрафов зафиксированы в статье КоАП под номером 5.27:
- Величина штрафов для юридических лиц от 60 — 80 тысяч рублей или прекращение функционирования компании в течение трех месяцев. При повторном обнаружении нарушений штраф увеличивается до 200 тысяч рублей;
- Для ИП величина штрафных санкций за не провидение или нарушение порядка реализации специальной оценки условий труда составляет 5 — 10 тыс. рублей. При очередном нарушении закона размер штрафа составит до 40 тысяч;
- Для уполномоченных лиц по охране труда, ответственных за проведение СОУТ от 5 — 10 тысяч рублей или приостановление работы до трех лет. При повторном не проведении специальной оценки условий труда или выявлении нарушений в процессе ее реализации, величина штрафа составит до 40 тысяч.
Уголовная ответственность за не проведение специальной оценки условий труда
Работодатель привлекается к уголовной ответственности, если будет доказано, что не проведение специальной оценки факторов рабочей среды повлекли за собой вред здоровью работника или его смерть.
Содержание статьи УК РФ под номером 143 гласит:
- Если доказана вина работодателя за нарушение реализации спецоценки условий труда, назначается штраф от 400 тысяч рублей или 1 год заключения за вред, нанесенный здоровью работника;
- Четыре года заключения в случае смертельного исхода для одного сотрудника;
- Пять лет, если имел место смертельный исход нескольких подчиненных.
Как обжаловать результаты проверки СОУТ?
Законом предусмотрена возможность оспорить результаты специальной оценки условий труда, если они нарушают права заинтересованных лиц. Инициировать процесс разбирательства по делу об обжаловании СОУТ можно только после того, как организация, осуществляющая специальную оценку условий труда, предъявила отчет в государственные органы.
Разбирательство по случаю несогласия с результатами спецоценки условий труда вправе инициировать:
- Директор предприятия;
- Недовольные работники;
- Профсоюзный орган, который действует от лица сотрудников.
Опротестовать итоги специальной оценки факторов рабочей среды можно в следующих учреждениях:
В Роструде — чтобы была начата проверка, инициатор процедуры оспаривания должен оформить жалобу и передать ее лично, посредством почты или в электронном варианте. К жалобе прилагается перечень документов, которые подтверждают слова заявителя и копию отчета.
Если заявление не было рассмотрено в Роструде или заявителю отказали в рассмотрении дела, он вправе обратиться в Министерство труда. В государственный орган также направляется претензия и документация, подтверждающие ее правоту в деле об оспаривании итогов специальной оценки условий труда. Жалоба рассматривается в течение 7 дней.
Госорган вправе отказать в рассмотрении заявления, если:
- В содержании представлены недостоверные сведения;
- Не приложена копия отчета;
- Требования заявителя не подкреплены законными основаниями.
Еще одной инстанций, куда может обратиться заявитель, является суд. Трудовые дела, связанные с проведением СОУТ, также рассматриваются на основании иска, в содержании которого отмечаются данные участников процесса, суть обращения, требования истца. К исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие слова заявителя.
