Учитывая, что пенсия является основным источником дохода большинства пожилых людей, вопрос размера минимального пособия стоит как никогда остро. Важно понимать, от чего зависит размер различных видов пенсий, как рассчитывается её минимум и как обстоит ситуация в регионах.
Понятие минимальной пенсии и её виды
В законодательстве РФ отсутствует такое понятие, как минимальная пенсия. Это связано с тем, что величина пенсии определяется в зависимости от экономического положения в государстве, инфляции и прочих факторов. Тем не менее стоит отметить, что пенсия не может опускаться ниже прожиточного минимума для пенсионеров.
Принципы финансирования отражены в концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ № 1662-р. Кроме этого, согласно ст. 12.1 ФЗ-№ 178 «О государственной социальной помощи», материальное обеспечение пенсионеров устанавливается на уровне не ниже размера прожиточного минимума пенсионера.
Нижней планкой, определяющей минимальные выплаты, является именно пенсионный минимум, который ежегодно устанавливается соответствующими законодательными актами федерального и регионального значения. На данный момент, среднее значение по регионам РФ составляет 8 803 рублей.
Важно отметить, что региональные власти могут самостоятельно устанавливать нижний порог прожиточного минимума для пенсионеров, исходя из прожиточного минимума в своей области.
Право на получение минимальной пенсии в РФ имеют граждане, обладающие трудовым стажем, недостаточным для получения трудовой пенсии. Другими словами, это те лица, которые не смогли наработать достаточный официальный стаж.
На данный момент лица, чей страховой стаж составляет менее 10 лет, имеют право на получение социальной пенсии. Данная пенсия является своего рода пособием, призванным материально поддержать лиц, не имеющих трудовой пенсии.
Право на получение минимальной пенсии по старости возникает при совокупности следующих условий:
- Достижение определенного возраста: для мужчин — 65 лет, для женщин — 60 лет (с 2019 года в рамках пенсионной реформы этот возраст подняли, раньше он был на 5 лет ниже);
- Отсутствие работы или иной деятельности, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию.
Обратите внимание, что законом установлен более высокий возраст для получения права на социальную выплату, чем для пенсионеров, получающих трудовую пенсию.
Как рассчитывается минимальная пенсия в России?
Согласно ст. 12.1 закона «О государственной социальной помощи», общая сумма материального обеспечения не должна быть ниже прожиточного минимума пенсионера. При этом не играет значения, откуда поступают средства в счёт пенсии.
По сути, ежемесячный доход пенсионера может состоять из различных сумм:
- Пенсия любого вида: социальная, страховая, государственная;
- Ежемесячная денежная выплата для федеральных льготников. К ним относятся ветераны, инвалиды, члены семей погибших и так далее;
- Набор социальных услуг, выплачиваемых в виде денежной компенсации;
- Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение отдельным категориям граждан (за особые заслуги перед отечеством и др.).
Если ежемесячный доход пенсионера меньше пенсионного минимума, установленного в регионе его проживания, пенсионеру предоставляется социальная доплата к пенсии. Ее размер будет зависеть от разницы между материальным обеспечением пенсионера и прожиточным минимумом.
Стоит отметить, что данное правило касается только неработающих пенсионеров. Работающие могут рассчитывать лишь на собственные доходы и непосредственно пенсию. Таким образом, размер пенсии работающих пенсионеров может быть меньше ПМП, поскольку социальная доплата таким пенсионерам не предоставляется.
Итак, минимальная пенсия рассчитывается по следующей формуле:
Минимальная пенсия = Фиксированный платеж + Страховая премия + Социальная доплата
Стоит отметить, что согласно закону № 134, минимальная пенсия в России с первого числа 2019 года выплачивается с учетом индексации.
Размер минимальной пенсии по регионам
Каждый регион устанавливает свой пенсионный минимум, который может отличаться от государственного в большую или меньшую сторону. Размер регионального минимума рассчитывается исходя из возможностей местного бюджета, цен, стоимости продуктовой корзины, условий проживания в определенной местности.
В регионах, где размер минимальной пенсии ниже федерального минимума в 8 803 рублей, пенсионеры имеют право обратиться в региональное отделение ПФР для оформления доплаты. Средства в этом случае выплачиваются из федерального бюджета через пенсионный фонд.
Чтобы получить надбавку к пенсии, гражданину необходимо самостоятельно обратиться в соответствующую инстанцию с заявлением. В дальнейшем, при проведении индексации пенсий и утверждении нового уровня пенсионного минимума, платежи пересчитываются автоматически.
Для того чтобы получить доплату к пенсии, потребуются следующие документы:
- Внутренний паспорт гражданина России;
- Вид на жительство, если это иностранное лицо;
- Пенсионное удостоверение;
- Сведения о месте регистрации;
- Документ пенсионного страхования;
- Свидетельство о том, что пенсионер не занимается активной трудовой деятельностью;
- Справки, подтверждающие наличие и характер финансовых поступлений;
- Свидетельство о начислении пенсии;
- Заявление, оформляемое в пенсионном фонде.
Ожидается ли повышение?
Согласно заявлениям правительства, в 2019 году ожидается повышение пенсии на 7%. Данное повышение, в первую очередь, коснётся страховых выплат пожилым гражданам. Средняя прибавка к пенсии должна будет составить 1 000 рублей.
Важно отметить, что повышение коснётся только неработающих пожилых людей. После выхода работающего пенсионера на отдых, сумма его пособия будет повышена в соответствии со всеми прошедшими индексациями.
Что же касается работающих пожилых людей, их страховое довольствие индексации не подлежит. Размер их пенсии будет повышен на сумму пенсионных баллов, которые ежегодно пересчитываются работниками ПФР.
Максимальное количество баллов в год составляет не более 3 единиц, что в среднем дает прибавку к пенсии около 200 руб.
Индексация пенсии пройдёт в два этапа. Первый этап заключается в повышении пенсии на сумму инфляции. Ориентировочно инфляция составит около 3%, пенсия также повысится на три процента. Вторым этапом повышения пенсии будет повышение на сумму, зависящую от денежных поступлений в ПФР в текущем периоде. в 2019 году планируется около 4%.
Новый порядок расчёта пенсии в регионах
Согласно заявлениям министерства труда, расчет прожиточного минимума пенсионеров во многих регионах делается неверно. Различие с фактическим показателем пенсионного минимума найдено в более чем половине субъектов РФ и в некоторых составляет более 15%. Так, в 70 регионах ПМП установлен выше фактического, но в 14 областях этот показатель ниже.
В связи с этими данными, Минтруд инициировал разработку правовых норм, которые будут регулировать новый порядок определения пенсионного минимума. Согласно этой методике, за основу прожиточного минимума будет браться фактический уровень пенсионного минимума за 2 квартал предыдущего периода.
В 2019 году он составит величину, соответствующую пенсионному минимуму за период с апреля по июнь 2018 года. Этот показатель считается по данным Росстата о стоимости потребительской корзины в регионе.
В тех субъектах, где пенсионный минимум завышен по сравнению с фактическим, этот показатель снижаться не будет, пенсионеры ничего не потеряют. Зато в регионах, где ПМ ниже реального, сумма будет повышена.
